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以市场化为核心是招商局的历史传承

穿越一个半世纪，招商局薪火相传、基业常青，很关键的一条是以市场化为核心的改革创新。

《论试办轮船招商》

李鸿章在《论试办轮船招商》函件中阐述：“目下既无官造商船在内，自无庸官商合办，应仍官督商办，由官总其大纲，察其利病，而听该商董等自立条议，悦服众商，冀为中土开此风气，渐收利权。”而在《试办轮船招商折》中，李鸿章则奏明“所有盈亏全归商认，与官无涉”。这表明招商局从创办之初就定下官督商办的原则，政府只是起监督作用，而不直接干预企业经营。创办招商局最直接的目的就是要收回被列强垄断的中国江海利权，所以其自诞生之日起即面临多家外国轮船企业的竞争。

1877年，招商局收购在华美商旗昌轮船公司

在激烈的竞争中，招商局不断发展壮大，不仅迫使洋商签订“齐价合同”，而且还收购了美商旗昌轮船公司，开中国企业兼并外商企业之先河。有学者指出，招商局创立 10 年间，即收回中国江海利权的 3/5。作为中国民族工商业先驱，招商局的贡献不仅开创了中国近代民族航运业，带动了其他许多近代产业的发展，还在制度层面，为中国走向近现代化探索示范。

1981年招商局蛇口工业区企业管理培训班招生简章

改革开放时期，作为先行者的蛇口始终站在改革开放最前沿，发挥“试管”和“窗口”作用。蛇口充分运用中央赋予的自主权，勇于突破传统经济体制束缚，率先进行了以市场化为方向的改革，努力做到“工”善其事，“货”畅其流，“人”尽其才，“物”尽其用，在思想解放、生产力解放和人才解放等方面提供了市场化改革的宝贵经验。蛇口改革开放的方式和经验，被誉为“蛇口模式”，核心是企业摆脱行政的不合理干预，充分发挥自主权，按照市场法则和经济规律办事，运用经济手段管理经济、搞活经济，更好地激发人的积极性主动性创造性，更好地为社会生产力的解放和发展提供便利。“蛇口模式”对于中国沿海地区的改革开放具有重要的示范和推动作用。

党的十八大以来，招商局以改革促创新，以创新促发展，坚持市场化、国际化、专业化，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业。具体讲，招商局以市场化为核心，从以下方面进行了探索和实践：

一是规范市场化的法人治理结构。推进集团董事会规范运作。

二是坚持市场化的选人用人机制。全面实行二级公司总经理全球公开招聘制度，并按任期制实行契约化管理。

三是建立市场化的资源配置模式。充分运用资本市场，提升资源配置效率。先后实施了包括中外运长航的战略重组、招商蛇口合并上市、招商公路重组上市、辽宁港口整合等一系列重大重组兼并活动。

四是推进市场化的创新转型方式。建立容错机制、跟投机制，推进创新转型。

五是加快市场化的国际网络布局。遵循市场规律，践行国家“一带一路”倡议。

招商局以市场化的方式重组辽宁港口

▲大连港矿石码头

辽宁省是东北和蒙东地区对外开放的门户，其间分布六个主要港口，大连港、营口港均为全国排名前十位的大港。然而，长期以来因腹地重叠、业务重合，辽宁各港口间过度竞争、重复建设，港口能力供大于求，港口企业债务沉重，港口结构不平衡不充分矛盾日益突出。辽宁省多年前曾计划推进港口整合，但由于种种困难，多次启动未果，始终未能破题。

为践行东北振兴国家战略，打造东北亚国际航运中心，招商局集团与辽宁省政府携手推进港口供给侧结构性改革，于2017年6月启动辽宁港口整合工作。

重组整合辽宁港口是一盘大棋，面对六个主要港口腹地重叠、业务重合、过度竞争、债务沉重、结构不合理的现状，招商局与辽宁省达成以市场化、法治化为原则整合的共识，并确定了“一企一策”分类整合方案，双方共同在整合过程中解决历史遗留问题和重大困难，为港口整合后健康运营奠定了坚实基础。

2019年1月4日，先期整合大连港、营口港的辽港集团正式挂牌成立；2020年8月，丹东港口集团有限公司挂牌成立，成为辽港集团新成员，“六港合一”战略布局顺利推进。今年2月，大连港和营口港换股合并成功，辽宁港口股份有限公司正式亮相资本市场，招商局探索出资本市场层面港口深度整合的一条新路。

辽宁港口整合步稳蹄疾，成效显著。辽港集团2019年实现扭亏为盈，2020年经营性利润由负转正。

蛇口工业区实行“六能”改革

20世纪80年代，思想解放带动了人才和生产力的解放。蛇口工业区在全国率先实行人才公开招聘，有力推动了人才的流动和人力资源的解放，并创办被誉为蛇口“黄埔军校”的蛇口管理干部培训班，最早在全国推行“能进能出、能上能下、能多能少”的“六能”改革。

新时期的招商蛇口强化升级组织与人才的双“六能”。一方面，持续深化组织变革，推动组织“六能”（能放能收、能分能合、能有能无）落地，激发组织活力。2018年以来，总部推行大部制改革，16个部门精简优化为10个，构建专家赋能型总部；区域持续做实，基于业绩与管理规模重新划分区域，实现区域一盘棋；优化持有业务的管控模式，差异化做实专业化、垂直化管理体系。2020年，招商蛇口区域公司、城市公司、专业公司均按照组织“六能”机制实现了整合或拆分。

招商蛇口城市公司总经理竞聘

另一方面，招商蛇口继续深入推动人才“六能”（能上能下、能进能出、能多能少）机制，激发人才活力。2018年开展组织变革，采用“全体起立”重新竞聘的方式，总部中层管理以上人员减少19人，事业部与专业公司中层管理以上人员减少13人，同时公司引入各领域领军人才13人。人才“六能”机制实践深入人力资源管理各环节。2020年，中层管理以上人员调整优化33人、晋升31人。

招商局探索推进“揭榜挂帅”工作机制

今年以来，招商局集团探索推进“揭榜挂帅”工作机制，希望通过这一重要机制创新，最大限度激发员工的智慧和创造力，解决一批长期未能解决的问题，啃下难啃的硬骨头，扫除发展中的障碍。

英雄不论出处，“揭榜挂帅”就是不问出身、不计资历，能者上、智者上、谁有本事谁就上，集团内每一位员工都是潜在“揭榜人”。为确保“揭榜挂帅”机制稳妥推进，集团制定了《招商局集团“揭榜挂帅”工作机制指引》，从发榜揭榜、评榜选帅、跟踪督导、评价激励等方面为各二级公司开展工作提供指导，确保“揭真榜、真揭榜”，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中。